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    【每周一政策】2019.12.10 星期二

    发布时间:2019-12-10

     国家部委政策

    1. 关于2020年度国家科学技术奖提名工作的通知

        根据《关于深化科技奖励制度改革的方案》(国办函﹝2017﹞55号)的精神,按照《国家科学技术奖励条例》及其实施细则、《国家科学技术奖提名制实施办法(试行)(2019年修订版)》(附件1)等有关规定,现将2020年度国家科学技术奖提名工作相关事项通知如下。

    一、提名要求

    (一)专家提名

    1.国家最高科学技术奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖

    1)国家最高科学技术奖获奖人:每人可提名1人(组织)。

    2)中国科学院院士、中国工程院院士:3人可联合提名1人(组织)。

    2.国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖

    1)国家最高科学技术奖获奖人:每人可提名1个项目。

    2)中国科学院院士;中国工程院院士;2000年(含)以后获得国家自然科学奖二等奖及以上,国家技术发明奖一等奖,国家科学技术进步奖特等奖、一等奖(含创新团队)项目的第一完成人:3人可联合提名1个项目。

    3)中国科学院院士、中国工程院院士:每人可提名1项完成人仅为1人或第一完成人40岁以下(1980年1月1日以后出生)的国家自然科学奖、国家技术发明奖通用项目。

    提名专家年龄不超过70岁(1950年1月1日以后出生),院士年龄不超过75岁(1945年1月1日以后出生),国家最高科学技术奖获奖人年龄不受限制。

    提名专家每人每年度独立或与他人联合提名的国家科学技术奖限1项,联合提名时列第一位的为责任专家。提名专家应在本人熟悉学科领域范围内进行提名,责任专家应在本人从事学科专业(二级学科)内提名。3名专家联合提名时,与提名项目任一完成人同一单位的专家不应超过1人。

    3. 提名涉及国防和国家安全的专用项目的部门应具备相应的保密资格,专用项目只接受相关部门的提名,不接受专家提名(含国家最高科学技术奖获奖人)。

    (二)单位提名

    1.国家最高科学技术奖

    提名数量不限。请注重提名仍在一线工作的杰出科学技术专家。

    2.国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖

    坚持优中选优,原则上提名数量不限。各单位应当建立科学合理的遴选机制,提名本学科、本行业、本地区、本部门的优秀项目。

    3.中华人民共和国国际科学技术合作奖

    提名数量不限。请注重提名学术水平高、国际影响大,对我国经济、社会发展有重要推动作用且长期友好的外国人或组织。

    (三)提名项目(人选)的基本条件

    提名项目(人选)必须符合《国家科学技术奖励条例》及其实施细则的有关要求,还必须满足以下条件:

    1.提名国家自然科学奖项目提供的代表性论文(专著)应当于2016年12月31日前公开发表,技术发明奖和科学技术进步奖项目应当于2016年12月31日前完成整体技术应用。

    2.同一人同一年度只能作为一个提名项目(含创新团队)的完成人。

    3.2018年度、2019年度国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖获奖项目的完成人,不能作为2020年度国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖提名项目完成人(创新团队除外)。

    4.经2019年度国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖受理公示后提交评审但未授奖的相关项目技术内容不得提名2020年度国家自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖。

    5. 提交2019年评审但未授奖的创新团队,再次提名需间隔1年。

    6.列入国家或省部级计划、基金支持的项目,应当在项目整体验收通过后提名。

    7.专用项目的相关内容应当在提名前已定密,并需提供相应的定密文件。

    (四)提名程序

    1.提名申请

    专家提名前,由责任提名专家通过本人电子邮件向我办提出申请,并同时抄送其他提名专家和项目联系人。申请格式见《国家科学技术奖专家提名申请表》(附件2),电子邮件及附件标题为“专家提名申请表——奖种——所有提名专家姓名”。

    单位提名前,通过电子邮件向我办提出申请(专用项目需书面报送我办专项奖励处),申请格式见《国家科学技术奖单位提名汇总表》(附件3),电子邮件及附件标题为“单位提名申请表——提名单位名称”。为增强提名工作的严肃性,提名单位需在《国家科学技术奖单位提名汇总表》首页加盖本级科技主管部门公章,将盖章页电子扫描件一并发送到指定邮箱。

    我办收到申请后3个工作日内回复提名者。经审核符合提名要求的,由我办发送提名号和密码。

    提名申请截止日期为2019年12月31日。

    2.提名公示

    提名单位应通过网络或书面进行公示,同时,提名单位、提名专家应责成项目所有完成人所在单位进行公示,公示内容需按照《2020年度国家科学技术奖励提名工作手册》(可在我办网站www.nosta.gov.cn下载)的要求进行,公示时间不少于7个自然日。公示无异议或虽有异议但经核实处理后再次公示无异议的项目方可提名。

    公示情况需在网络填报截止前上传到国家科学技术奖励综合业务管理平台,其中提名单位上传提名单位公示情况,提名专家上传第一完成人所在单位公示情况,完成人所在单位公示情况提交给提名单位、提名专家备查,无需上传。专用项目的公示情况以书面形式报送我办专项奖励处。

    二、提名书填写要求

    提名书是国家科学技术奖评审的主要依据,请提名单位、提名专家按照《2020年度国家科学技术奖励提名工作手册》(附件5)要求,客观、如实、准确、完整填写。创新和应用情况强调客观佐证材料,强化诚信承诺,加大抽查核查力度。

    通用项目可以于2019年12月10日起凭提名号和密码登录国家科学技术奖励综合业务管理平台,按照要求在线填写、提交。专用项目需通过单机版提名系统填写(2019年12月31日前联系我办专项奖励处获取),不得通过网络填写和提名。

    三、提名材料报送要求

    请提名单位、提名专家按规定做好2020年度国家科学技术奖提名材料的审核、报送工作。

    (一)专家提名

    纸质提名书原件1份,主件、附件应一并装订,请勿另加封皮,由责任提名专家直接寄送或委托工作人员报送我办。

    (二)单位提名

    以正式公函的方式报送提名材料。发函要求为:各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市等提名单位应是人民政府或办公厅发文,香港、澳门特别行政区应是主管科技奖励的有关机构发文,国务院各部门和直属机构等提名单位应是部或办公厅发文,社会力量设奖的提名单位应由法人代表签字并加盖单位公章。

    提名单位报送的材料包括:(1)提名函1份,内容应包括提名项目公示情况及结果、《国家科学技术奖单位提名汇总表》;(2)纸质提名书原件1份,主件和附件一并装订,A4规格纸张,打印方式单双面不限,竖向左侧装订,以“一、候选人基本情况”或“一、(项目)基本情况”作为首页,请勿另加封面;(3)专用项目还须提交提名书及汇总表的电子版,按提名单位统一刻录在1张光盘上。

    (三)其他情况

    1. 最高科学技术奖候选人如参与过涉密项目的研究,需候选人所在单位或有权审批项目密级的相关保密行政管理部门出具提名材料脱密审查证明,并加盖公章。该脱密审查证明随提名材料一并提交。

    2. 对于通用项目,如提名书项目名称与公布名称填写不一致,提名单位应在提名函中说明。

    3. 专用项目须由专人报送我办。

    4.国家科学技术进步奖科普类项目还需提交2套科普作品。

    5. 提名单位、提名专家对评审专家有回避要求的,应提交《回避专家申请表》(附件4),详细说明申请回避的理由,提供证明材料并加盖提名单位公章或提名专家签名。

    四、提名时间要求

    (一)网络填报截止时间

    为了保障网络提名工作的顺利进行,我办分类确定各提名单位、提名专家网络填报截止时间,请积极配合。具体要求如下:

    1.各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市,香港、澳门特别行政区,2020年1月20日中午12:00截止。

    2.国务院组成部门、直属机构和事业单位,2020年1月21日中午12:00截止。

    3.协会、学会等其他提名单位,提名专家,2020年1月22日中午12:00截止。

    (二)提名材料报送时间

    2020年2月11日至12日,逾期不予受理。

    五、咨询电话及联系方式

    李小萌010-68598465(通用项目)

     010-68598485(通用项目)

     010-68598395(通用项目)

    赵谷声010-68581756(专用项目)

    增加或修改单位名称、社会信用代码:010-68583070

    电子邮箱:nostaxxc@mail.nosta.gov.cn

    通讯地址:北京市西城区三里河路54号

    人:国家科学技术奖励工作办公室信息处(请注明“提名材料”)

    邮政编码:100045

     

    江苏省级政策

    1.我省在全国率先启动高端技术转移人才培养工作

    培养高端技术转移人才是建设和完善全省技术转移体系的重要内容。2017年,国务院出台《国家技术转移体系建设方案》,明确提出“鼓励有条件的高校设立技术转移相关学科或专业”。为贯彻落实国家要求,2018年8月,省科技厅联合教育厅,批准常州大学组建江苏省技术转移研究院,在全国率先启专业化、复合型、高层次技术转移人才培养工作。

    研究院成立以来,一是研究制定研究生培养方案,突破“技术转移”学科的限制,建立跨学科、跨专业、跨平台的课程教学和实习实训体系,构建了与高校、科研院所、大型企业联合培养模式;二是组织编制技术经理人培养教材,探索技术转移服务从业人员的职业教育和继续教育,并在本科生中开设技术转移选修课;三是建立技术交易市场暨双创路演中心等专业化交易撮合实训平台,锻炼学生的实战经验,发挥“交易、共享、服务、交流、展示”五位一体的功能,在培养人才的同时,服务江苏创新发展。四是开展一系列科学研究工作,承担了多项国家级、省级课题,撰写了多篇“技术转移”相关学术论文和研究报告。截至目前,研究院已聘请一批国内知名技术转移专家作为硕士生导师,2019级已入学19名技术转移研究生,2020级报考人数接近100人。未来三年,研究院将着力打造“三个一”工程,培养不少于100名研究生,集聚不少于100名全国知名专家导师,培训不少于10000名技术经理人,建成国家级技术转移人才培养基地。

    2.江苏三家企业在中国创新创业大赛新能源及节能环保行业总决赛中获奖

        11月28日,第八届中国创新创业大赛新能源及节能环保行业总决赛落下帷幕。来自全国37个赛区的202家企业入围全国总决赛。江苏赛区从第七届“创业江苏”科技创业大赛新能源及节能环保行业赛中遴选出15家企业参加此次总决赛,经过激烈的角逐,江苏瑞鼎环境工程有限公司获成长企业组二等奖,苏州丰倍生物科技有限公司获成长企业组三等奖、无锡中惠天泽环保科技有限公司获初创企业组三等奖。其他8家获得“优秀企业”称号。

     

    常州市级政策

    1.组织申报2020年江苏省地方标准的通知

    为贯彻落实国家和省委、省政府对标准化工作的系列部署和要求,满足经济社会发展需求,支撑高质量发展,全力构建江苏新型标准体系,根据《江苏省标准监督管理办法》规定,现公开征集2020年度江苏省地方标准立项建议,请各辖、市区根据申报范围和立项重点要求,组织涉及装备制造相关领域(农机装备、高端装备、节能环保装备、新型电力(新能源)装备、工程机械装备、空天海洋装备等)的标准项目进行申报。申报材料为纸质件一份,电子版一份,于2020年1月13日前报市工信局装备处。具体申报要求见附件。

    联系人:何敏,   联系电话:85681221

     

    2.关于报送常州市创新型领军企业和科技型上市培育企业发展情况的通知

    根据市委、市政府《关于深入推进新一轮“十百千”创新型企业培育工程的实施意见》(常发〔2017〕38号)要求,为及时掌握我市创新型企业发展情况和创新水平,经研究,决定对创新型领军企业、科技型上市培育企业的有关情况进行调查。请各辖市、区科技局组织有关企业填写表格(详见附件),汇总后于2019年12月20日(周五)前报市科技局高新处。

    人:市科技局高新处   孙爱民

    联系电话:85681525 

    3.北电爱思特(江苏)科技有限公司竣工投产 总投资100亿元,一期投资50亿元

    12月5日,位于金坛经济开发区的北电爱思特(江苏)科技有限公司竣工投产。北京汽车集团有限公司董事长徐和谊、北京电子控股有限责任公司董事长王岩、韩国SK集团创新总管社长金俊,市长丁纯、副市长梁一波以及国内外客商和嘉宾共300多人参加活动。

    丁纯首先对项目顺利竣工表示热烈祝贺。他说,这是金坛区不断优化营商环境、扎实开展“重大项目攻坚年”活动取得的又一丰硕成果。金坛区近年来积极抢抓发展机遇,大力招引重大项目,特别是在汽车新能源产业方面,汇聚了北电爱思特、蜂巢能源、中航锂电等电芯企业,集聚了贝特瑞、当升科技等行业知名企业,形成了较为完整的产业链,在全国新能源电池产业中占据重要地位,有力支撑了经济高质量发展。希望接下来进一步以重大项目建设为引擎,加速新旧动能转换,加快产业转型升级,大力发展包括新能源汽车及汽车核心零部件在内的战略性新兴产业,全力塑造高质量工业明星城市。

    据了解,北电爱思特(江苏)项目,由北汽集团、北京电控和韩国SK集团三方共同建设,总投资100亿元。其中,一期项目投资50亿元,去年10月18日进场施工,建设厂房10.7万平方米,已建成2条动力电池极片生产线和4条组装与分容化成生产线,生产的高端三元电池安全可靠、性能更优、能量密度更高。

    三方投资者共同表示,将依托各自产业优势,谱写合作崭新篇章,并将尽快启动项目二期建设。预计项目全部建成投产后,年产出将大于7.5Gwh。

    金坛区委书记狄志强表示,随着一批重大项目的引进、建设和竣工投产,该区已成为长三角锂电池产业链最全、最长的地区之一。近期,还将有一些后续项目陆续入驻,该区将努力打造成国内外锂电池产业发展的新高地。

    4.常州党政代表团密集拜访在京央企和大院大所 大力推动合作取得实质性进展

    推动重大项目招引和建设是常州发展的永恒主题。12月3日,市委书记汪泉率常州市党政代表团马不停蹄,在北京密集拜访央企和大院大所,抢抓各大央企、大院大所布局明年项目时机,主动对接交流,推动合作取得实质性进展。

    上午,汪泉一行拜访了中国科学院计算技术研究所,与所长孙凝晖进行会谈。计算所是中国第一个专门从事计算机科学技术综合性研究的学术机构,上世纪50年代,常州籍著名数学家华罗庚任计算所筹委会主任。汪泉表示,中科院是科技创新的国家队,有丰富的人才资源和前沿的技术成果。常州近年来不断深化产学研合作,加快产业转型升级。当前人工智能、大数据产业面临发展风口,常州制造业有良好基础,正努力在人工智能、工业和能源互联网等领域谋求发展,希望双方加强合作,在工业互联网、健康医疗大数据、区块链应用等方面携手共进。孙凝晖表示,计算所致力于“卡脖子”技术破解,构建自主的“端边云网”技术体系,对我国工业互联网发展形成有力支撑。随着5G时代的到来,将加快在地方建设技术平台,服务地方经济发展。计算所一直以创始人和奠基者华罗庚为荣,对与常州合作非常感兴趣并充满信心。

    下午,汪泉一行来到有研科技集团有限公司拜访,与副总经理李彦利会谈。该集团在中国有色金属行业规模最大、综合实力最强。汪泉表示,有研科技集团科技实力强,近年来在新材料领域的研发逐步拓宽,科技研发和产业发展紧密结合。常州在推进高质量发展中注重创新驱动,推动创新链与产业链结合,重点培育发展新材料产业,吸引科研企业和人才落户,常州石墨烯产业目前在全国处于领先地位。随着长三角区域一体化推进,常州对外吸引力更加彰显,希望双方加快合作,谋求双赢。李彦利表示,集团许多客户都在长三角,非常支持旗下企业到长三角发展,希望双方在电子信息材料、稀土磁性材料、高端光学材料等方面开展合作。

    汪泉一行还拜访了中国科学院空天信息创新研究院,与院长吴一戎会谈。该研究院拥有20个国家级和院级重点实验室、中心,基本形成空天信息领域高起点、大格局、全链条布局的研究方向。今年3月,江苏省与中科院在北京签署合作协议,共建国家空间信息应用平台。汪泉表示,该平台建立意义重大,常州将积极落实院省合作协议,作出常州贡献。希望借助这一国家级创新平台集聚更多创新资源,并通过市场化机制运行提升常州创新活力。吴一戎表示,服务地方发展也是研究院的重要责任,将坚定与常州的合作,与常州一起在空天信息应用上寻求突破。

    市委常委、常州高新区党工委书记周斌,副市长梁一波参加拜访活动。

    市委常委、常务副市长曹佳中一行来到国家广播电视总局广播科学研究院,洽谈项目合作落地推进事宜。广科院成立于1958年,在广播电视科技领域始终处于国内领先地位。目前,广科院与天宁区联合打造“中国未来视音频进出口基地”和“视音频溯源基地”等项目,总投资超30亿元。曹佳中感谢广科院对常州地方发展的支持。他表示,常州有着良好的区位优势,通信基础设施的建设和布局处于全国前列。市委、市政府将全力支持项目尽快落地,同时希望能和广科院在三网融合等领域进一步深化合作。

    曹佳中一行还拜访了中国电子科技集团有限公司。该公司主要从事国家重要军民用大型电子信息系统工程建设,在长三角区域有多个合作转化项目。曹佳中介绍了常州社会经济发展概况并表示,常州作为制造业名城,新一代信息技术产业布局也越来越成熟,希望常州能与中电科及其下属企业携手,紧抓长三角一体化机遇,在智慧城市顶层设计、芯片制造等领域开展合作。

     

    5.武进日报:四博士联手研发香菇除醛“黑科技” 网红直播带货5分钟成交8000单

    香菇能除醛?听起来有些不可思议。位于科教城的良福朗清科技联合中国科学技术大学4名博士,研发了香菇除醛因子空气净化技术这一“黑科技”,成为全市首个“清华大学x—lab”在培育项目。“博士团”成员李军配、胡衎还先后入选2018年度和2019年度福布斯U30(30岁以下)精英榜。

    据了解,朗清科技的大股东——山东良福制药有限公司,是国内唯一在产维A酸片(又称维甲酸片)的企业。从“制药”到“除醛”,缘于良福制药董事长刘洪亮赴中国科学技术大学先进技术研究院的考察之行。“2017年3月,我在中科大先进技术研究院看到了这个产品,中科大4名博士从香菇里面提取生物酶来除甲醛,做了一个‘花开集’品牌,在网上简单销售。”刘洪亮介绍。

    科研团队和市场之间似乎总隔着一堵无形的墙,“博士团”的“网店”销售并不理想,在寻找天使投资。“我们生产的维A酸片是M3型白血病治疗的一线指南用药,临床治愈率高达95%。甲醛是导致幼儿白血病的重要原因,两者都是为了人类健康。”刘洪亮当即决定投资“博士团”。一个月后,良福朗清科技成立,专门从事香菇除醛技术的市场推广。

    良福朗清生物科技有限公司总经理薛烽介绍,香菇体内自然代谢生成大量的甲醛,每千克最高达到700多毫克;与此同时,甲醛继续被香菇体内的酶降解,生成二氧化碳和水。“‘博士团’通过分离提取,掌握了香菇甲醛代谢的关键酶;又从玉米中提取具有特殊吸附性的纳米笼分子,能够准确捕捉甲醛等有害气体分子,联合生物酶将甲醛分解。从第三方权威机构的检测数据看,甲醛去除率达90%以上。”

    除醛产品外,“博士团”还利用技术延伸,开发了空气清新喷雾、洗手消毒液、消毒凝胶等日化产品。为打响“花开集”这一品牌知名度,今年9月,良福朗清科技首次尝试时下流行的网红直播带货。“我们与薇娅直播合作,5分钟成交了8000多单,是天猫旗舰店平常一个月的成交量。”薛烽透露,目前,良福朗清科技全国线下加盟店签约量已超过50家。

    6.常州滨江经济开发区:聚焦高性能复合新材 力推一园一院一基金

    高性能复合材料,在常州滨江经济开区是一个有基础、有潜力、有未来的产业。

    有基础——早在十多年前,常州就开始在滨开区布局这个产业,经过艰辛的努力,滨开区奠定三大基础:一是产业基础,汽车整车和核心零部件是常州高新区重点发展的八大产业链之一,汽车的轻量化趋势对高性能材料有很大的产业需求;二是龙头基础,最早落户滨开区的碳纤维龙头企业中简科技,不仅以自主研发的产品打破国际垄断,而且还为滨开区带来了一批配套企业,对行业的发展起到了引领带头作用;三是产业链配套基础,滨江国际企业港和创新型园区为高性能碳纤维产业的发展提供了良好的平台和条件。

    有潜力——高性能碳纤维等复合材料将主要用于航空航天、轨道交通、汽车整车和核心零部件等产业,另外现在风电行业对高性能碳纤维复合材料的需求量也与日俱增。我们提前布局的碳纤维产业已经看到曙光,可以预见在两到三年内就可能被大规模运用,而且应用领域非常广,尤其是我国轨道交通的快速发展,对这个产业是一个非常好的机会。

    有未来——对于碳纤维等高性能复合材料,滨开区在提前布局的基础上,将通过“一园一院一基金”,加大码力支持发展。所谓“一园一院一基金”,即全力打造高性能复合材料特色产业园区,建立产业研究院,并成立总规模达6亿元的产业发展基金。有物理形态,有技术支撑,并且有资金、人才等配套政策,这些都将成就滨开区高性能复合材料产业的美好未来。

    下一步,滨开区将重点做好三件事:一是引导产业把军工和民用结合起来,碳纤维等高性能复合材料在军用方面的产业规模很难做大,因此军民结合可以谋求更大的发展空间。二是把培育和引进结合起来,继续服务好现有企业的同时,努力集聚各方面优质资源,进一步引进更多的优秀企业,促进高性能复合材料产业更好地集群、成链。三是把平台和人才结合起来,滨开区计划今后拿出1000亩左右的土地专门作为碳纤维等高性能复合材料特色产业园,一期先启动400亩;此外,滨开区也在积极探索更好的人才政策,将专门设置一个规模为1亿元的专项人才基金,专门用于引进高性能碳纤维等复合材料方面的人才。

    高性能碳纤维等复合材料产业的发展,是滨开区转型升级的强劲新引擎。我们将以获批第二批江苏省特色创新(产业)示范园区为契机,坚持龙头企业引领,培育引进同步,平台政策齐助,全力打造滨开区转型升级的强劲新引擎,推动滨开区迈出更坚定的高质量发展步伐!(作者系管委会主任、春江镇镇长 姜浩)

      

    7.长三角一体化,中国发展迎来新增长极

    去年11月5日,中国国家主席习近平在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,这是中国发布的又一重大国家战略。专家指出,《纲要》作为指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件有着提纲挈领的作用,未来,长三角地区将成为中国发展强劲活跃增长极。

    六大目标引领发展

    从京津冀协同发展,到粤港澳大湾区,再到长三角一体化,区域一体化是中国发展的内生需要,也是全球发展的大势所趋。未来,长三角地区会呈现一个怎样的发展格局和面貌?《纲要》对此作出了规划。

    ——城乡区域协调发展格局基本形成。到2025年,中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%。

    ——科创产业融合发展体系基本建立。到2025年,研发投入强度达到3%以上,科技进步贡献率达到65%,高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。

    ——基础设施互联互通基本实现。到2025年,铁路网密度达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里,5G网络覆盖率达到80%。

    ——生态环境共保联治能力显著提升。到2025年,PM2.5平均浓度总体达标,跨界河流断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年下降10%。

    ——公共服务便利共享水平明显提高。基本公共服务标准体系基本建立,率先实现基本公共服务均等化。到2025年,人均公共财政支出达到2.1万元,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,人均期望寿命达到79岁。

    ——一体化体制机制更加有效。资源要素有序自由流动,与国际接轨的通行规则基本建立,制度性交易成本明显降低。

    形成区域协调发展新格局

    商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平在接受本报记者采访时指出,《纲要》的重点规划方向在于一体化发展和区域的协调发展、均衡发展、创新发展。

    《纲要》强调,推动形成区域协调发展新格局。张建平认为,由于各个地市之间均衡发展的格局态势比较明显,各个地市发展实力较好,因此长三角地区形成协调发展新格局的可行性非常强。

    《纲要》提到,要强化区域联动发展、加快都市圈一体化发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享。张建平认为,要将协调互动发展落到实处就要通过创新驱动,加大管理体制机制的变革,用自贸试验区引领整个营商环境的改善和贸易投资自由化便利化程度的提升,用高水平的发展来解决区域发展差距的问题。

    《纲要》还提出,要加强协同创新产业体系建设,深入实施创新驱动发展战略,走“科创+产业”道路,促进创新链与产业链深度融合,以科创中心建设为引领,打造产业升级版和实体经济发展高地,不断提升在全球价值链中的位势,为高质量一体化发展注入强劲动能。在张建平看来,构建区域创新共同体、加强产业分工协作要求小城市跟上大城市,大城市引领带动小城市,产业转型升级势在必行。

    两个“轮子”支撑高质量发展

    《纲要》提出,到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展;到2035年,长三角一体化发展达到较高水平。

    “这个目标是可以实现的。”张建平指出,长三角的经济发展基础非常好,在全国的经济总量当中占比比较高,形成了一大批有全球竞争力的企业集群,百强县市占到全国的一半,同时长三角地区也有比较高的管理水平和社会发展水平。而《纲要》中对长三角地区未来的规划也将有利于长三角地区科创产业融合发展体系的建立、基础设施的互联互通以及生态环境明显的提升。“基于目前的规划,长三角地区今后要成为走向高质量发展的样板区和基本实现现代化的引领区。”张建平说,“长三角地区是中国改革开放的前沿,也是第一家自贸试验区的所在地,今后要继续通过改革开放打造新高地。”

    “‘一体化’不是‘一样化’,差异化发展非常重要。”张建平认为,要以开放促改革,以改革促发展,以发展来促转型。在这个过程当中,要通过新一轮的改革开放促进管理体制机制的变革、政企关系的重塑和营商环境的变化,着力解决收入分配差距的问题,不断地改善生态环境,用服务化和高技术化这两个“轮子”来支撑起未来一体化高质量发展。

    张建平表示,“未来,长三角地区将朝着世界高标准湾区的建设方向和发展状态不断推进,将成长为中国非常强劲的增长极,同时也是面向‘一带一路’的辐射极。”

    撰稿:大连理工大学江苏研究院  邹瑞洵、荆修、李章婷