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    【每周一政策】2019.10.15 星期二

    发布时间:2019-10-15

     国家部委政策

    1. 关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知 发改社会〔2019〕1558号

    《国家产教融合建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》)已经中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过。经国务院同意,现将《实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

    深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。开展国家产教融合建设试点,必须坚持问题导向、改革先行,充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用。省级政府和试点城市要紧密围绕产教融合制度和模式创新,重点聚焦完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、降低制度性交易成本、创新重大平台载体建设、探索体制机制创新等任务,统筹开展试点,落实支持政策,加强组织实施,确保如期实现试点目标。

    请试点建设首批国家产教融合型城市的有关省、自治区、直辖市和计划单列市于2019年11月20日前,按要求将推荐试点城市名单(省级政府推荐一个试点城市,直辖市推荐一个市辖区或国家级新区作为试点核心区,计划单列市整体纳入试点)附试点城市建设方案和改革问题清单、政策清单,报国家发展改革委、教育部。

    为统筹做好第一、二批国家产教融合型城市建设试点工作衔接,尽快将改革向全国推开,各地可按《实施方案》要求,自行同步开展省域内试点城市建设培育工作,并认真做好省域内开展产教融合型行业、企业试点工作的组织实施和协调推进。

    2.科技部国际合作司关于组织申报2020年度发展中国家技术培训班项目的通知 国科外〔2019〕15号

        发展中国家技术培训班是科技部科技援外工作的重要组成部分。根据《发展中国家技术培训班工作管理办法》(国科发外〔2016〕319号)的有关规定,现将组织申报2020年度发展中国家技术培训班项目工作的有关事项通知如下:

        一、申报原则

        (一)请各地方、各部门根据《发展中国家技术培训班工作管理办法》的要求和申报条件,结合本地区、本部门的实际情况征集、遴选和推荐2020年度发展中国家技术培训班项目。

        (二)2020年度发展中国家技术培训班项目的申报立项总原则是:坚持互利共赢、共同发展,支持“一带一路”科技创新合作重点领域,切实落实元首外交成果,充分体现政府间科技合作特点及科技援外特色;紧密围绕科技援外的整体部署,促进我与发展中国家的科技合作与人才交流;以增强发展中国家科技促进经济社会发展的能力为目标,培养中高端专业技术人才,传授先进适用技术,促进发展中国家的科技水平提高、科研能力建设和产业技术进步;配合我与主要发展中国家科技伙伴计划、重点科技援外项目及国家国际科技合作基地工作;积极宣传和展示我国科技发展的成就、水平和经验,促进重点科技企业和科研机构走出去。培训班内容主题突出、明确。

        (三)办班形式以境内办班为主。多次承担我部培训班项目,且办班效果良好的申报单位可申请赴政治经济环境稳定的境外发展中国家、“一带一路”沿线国家试点办班。申报单位不得同时申报境内和境外办班。

        (四)科技援外技术培训班办班规模以20人20天、20人15天为基准。支持和鼓励国家国际科技合作基地申报发展中国家技术培训班项目;鼓励根据落实元首外交成果、科技援外项目和履行参加国际组织义务的需要申报发展中国家技术培训班项目。培训班可定向招收来自某一区域(如东南亚、中亚等)的学员,但不能限定于一两个特定国家。

        (五)申报单位应为依法在国内设立的独立法人机构且能开具增值税普通发票或行政事业单位资金往来结算票据。不受理各级政府行政机构的申报申请。申报单位只能通过一个组织推荐部门申报。多机构联合申报培训班项目,应在申报材料中明确各单位分工,并以其中一个单位作为牵头机构填写申报材料,并通过该牵头机构所属组织推荐部门推荐。

        二、申报重点领域

    2020年度发展中国家技术培训班项目拟以成熟适用技术为主体,兼顾高新技术、科技政策与管理三类项目进行支持。申报领域继续以农林业、资源环境、新能源与可再生能源、信息、加工制造、医疗卫生及其他民生领域和科技政策与管理等领域为重点。

    申报截止日期为2019年11月8日。请申报单位在收到通知后尽快完成在线申报。请各组织推荐部门务必在2019年11月8日17:00前登陆发展中国家技术培训班项目网上管理系统批准并提交推荐的项目,过时系统将关闭。

    纸质版申报材料邮寄至中国科学技术交流中心,接收期限为2019年11月15日。信封上注明“发展中国家技术培训班申请书”。

    联系方式:

    科技部中国科学技术交流中心国际人才与培训处

    联系人:李航谦  葛航

     话:010-68513389

     真:010-68515808

     址:北京市西城区三里河路54号401室

     编:100045

    电子邮箱:lihq@cstec.org.cn

    江苏省级政策

    1. 省科技厅关于公布第三批省级“星创天地”备案名单的通知 苏科农发〔2019〕244号

        为贯彻落实党的十九大精神,大力实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略,推动星创天地健康发展,营造有利于农业农村大众创业、万众创新的良好环境,经推荐、审核和公示等程序,确定“南京麦浦星创天地”等43家星创天地通过第三批省级星创天地备案,现公布如下(名单见附件)。

    请各级科技管理部门加强对星创天地建设工作的指导和支持。希望通过备案的星创天地不断创新服务模式,集聚创新要素,拓展服务功能,提升服务能力,为促进农业农村创新创业、加快发展现代农业做出贡献。

    第三批省级“星创天地”备案名单(图)

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    常州市级政策

    1.举办2019常州市第3期工业企业高质量发展专题研修班的通知

    为大力推进制造业高质量发展,全面推进产业结构优化升级,加快培育新产业新动能,奋力推动常州高质量发展走在前列,根据《2019年全市干部教育培训工作要点》精神,经研究,定于11月份举办2019常州市第3期工业企业高质量发展专题研修班,现将有关事项通知如下:

    一、培训对象

    全市中小工业企业主要经营管理者、部分经信系统工作人员。本期培训班各辖市、区名额分配如下:溧阳市6人、金坛区4人、武进区12人(其中:常州经济开发区3人)、高新区(新北区)11人、天宁区6人、钟楼区6人。

    二、培训时间及地点

    11月4日—8日,在苏州大学集中培训5天。

    三、培训内容及方式

    立足服务企业发展,从学员培训需求出发,有针对性地设置培训课程。具体包括:中美贸易摩擦对我国企业的影响、智能制造和精益管理、企业品牌的战略与营销、现代人力资源管理与开发、企业家心理压力管理、商务谈判心理战--商务谈判的心理策略与技巧、企业战略管理经典案例解析、企业税务风险内控与纳税遵从管理、大数据背景下的管理决策与方法等专题。届时还将安排现场教学,组织学员赴相关企业参观考察。

    四、交通安排

    11月4日上午,常州集中乘大巴至苏州;11月8日下午,苏州乘大巴回常州。

    五、培训费用

    本期研修班由我局和企业共同承担费用,我局承担苏州大学的培训经费及部分相关费用;学员企业承担住宿费。

    六、有关事项

    1、请各位学员带好身份证,在苏州缴纳住宿费。

    2、请各辖市、区工信(经发)局于10月22日前,将《2019常州市第3期工业企业高质量发展专题研修班报名表》报送至市工信局产业人才与合作处。

    联系电话:85681210  85681209(传真)

       箱:57841241@qq.com

    2.关于组织申报2019年(总第3批)常州市服务型制造示范企业的通知

    为深入开展发展服务型制造专项行动,加快制造与服务的协同发展,推动制造企业商业模式创新和业态创新,提高全市服务型制造整体发展水平,根据《市政府办公室关于印发<常州市推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设三年实施方案>的通知》(常政办发〔2017〕133号)文件中“培育100家服务能力强、行业影响大的市级以上服务型制造示范企业”的要求,现决定组织开展2019年(总第3批)常州市服务型制造示范企业申报工作,具体事项通知如下:

    一、重点申报领域

    根据《市经信委关于印发<常州市服务型制造示范企业认定办法(试行)>》(常经信运行〔2017〕69号)的要求,此次申报主要集中在总集成总承包、个性化定制、在线支持服务、全生命周期管理、专业化社会化服务、融资租赁服务、供应链优化管理等七个方面。

    二、申报条件

    (一)市内依法注册的制造企业,具有独立法人资格,并已正常经营三年以上,企业组织结构健全,具有一定的生产经营规模和良好的盈利能力。申报主体两年内未发生重大违规违法行为,同一集团的多个子公司不得重复申报。

    (二)企业服务管理体系健全,具有较强的服务型制造能力和持续的服务型制造投入,近三年内实施服务型制造项目不少于3个。2018年企业营业收入不低于2000万元,其中综合服务收入占比不低于25%,企业利润总额不低于100万元。

    (三)企业服务型制造发展符合国家、省和市服务型制造发展方向,具有明确的发展目标,市场前景较好,发展潜力较大。企业在服务型制造模式发展中成效显著,服务型制造成为推动企业发展的主要驱动力,对行业服务型制造发展起到较好的示范带动作用。

    三、工作要求

    (一)请各地在企业自愿申报的基础上,按照公开、公平、公正、择优的原则,认真审核筛选企业申报材料(附件1),并对企业提交的申报材料进行真实性核查后于2019年11月8日前汇总行文上报我局【请将电子版申报材料和汇总表(附件2)一并报送】。

    (二)已经被评定为“省级服务型制造示范企业”的企业不再重复申报,“省级服务型制造示范培育企业”可以进行申报。

    联系人:徐伟强;电话:85681219。

    3.开展常州市第七届企业优秀首席信息官(CIO)评选工作的通知

    为表彰常州市制造业企业信息化从业人员为社会经济发展所作出的贡献,树立制造业信息化领域的优秀典范和领军人物,推广首席信息官制度,培育壮大企业新一代信息技术应用人才队伍,依据《江苏省信息化条例》有关规定,根据《市政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》(常政发〔2018〕115号)有关要求,参照工信部《企业首席信息官制度建设指南》(工信厅信函〔2014〕743号),决定于近期开展常州市第七届企业优秀首席信息官(CIO)评选活动,通知如下。

    一、评选对象

    (一)评选对象:常州市各类制造业企业中全面负责信息技术应用和信息资源管理工作,承担信息化领导责任的人员。

    (二)评选条件:近三年负责制定本企业信息化战略并组织团队贯彻实施,或近三年主导本企业重大信息化项目实施并取得重要成果。

    二、活动组织

    (一)申报阶段(2019年10月10日—11月11日),各企业确定推荐人选,候选人填写申报表并上报各辖市、区工信(经发)局审核。

    (二)评选阶段(2019年11月12日—11月30日),邀请业内专家、优秀CIO代表、行业协会和政府相关领导等组成评审委员会进行答辩、评审和公示。

    (三)发布结果(2019年12月),公布最终获评名单,并在重要场合举行激励仪式。

    三、注意事项

    请各单位珍惜荣誉,高度重视企业优秀CIO评选工作,积极鼓励企业信息化负责人参评。申报人须认真填写《常州市企业优秀首席信息官(CIO)申报表》(见附件),于11月4日前将电子稿及纸质申报材料(胶装,一式两份)报送至所在辖市、区工信(经发)局。各辖市、区工信部门初审后,于11月11日前报送至市工信局两化融合推进处,逾期不再受理。

    市工信局联系人:蓝滢 王瑞恒 85681295

    各辖市、区工信(经发)局联系电话:

    溧阳市87286032,金坛区82820596,武进区86310679,新北区85127795,天宁区69660600,钟楼区88890708

    4.我市新能源汽车及充电设施监测平台信息接入要求的通知

    2019年6月,由国电南瑞科技股份有限公司和常州供电公司中标、建设的市级新能源汽车及充电设施监测平台,已基本建设完成,拟定于10月正式上线运行。为做好各项监测和服务工作,保障我市新能源汽车和充电设施安全运营,根据《关于印发2018年常州市新能源汽车推广应用地方财政补助实施细则的通知》(常财工贸〔2019〕3号)要求,现就监测平台信息接入工作要求如下:

    一、新能源汽车

    2018年度我市公共服务领域推广应用的所有新能源车辆,相关信息均应接入市级平台。由各车型经销商负责统一汇总各企业购置的新能源汽车后,与市新能源汽车及充电设施监测平台工作人员联系接入事宜。

    二、充电设施

    2018年度我市公共服务领域建设的充电设施,相关信息均应接入市级平台。由各充电设施建设运营商负责与市新能源汽车及充电设施监测平台工作人员联系接入事宜。

    三、市级平台数据采集范围

    采集范围参照国家标准《电动汽车远程服务与管理系统技术规范》(GB/T32960)和行业标准《电动汽车智能充换电服务网络运营监控系统技术规范》(NB/T33017) 的规定。

    四、相关要求

    1.公共服务领域包括除使用个人身份证购车外的企、事业单位。

    2.信息接入完成后,市新能源汽车和充电设施监测平台出具接入证明;暂不具备接入条件的或接入时间较长的,各车型经销商可先与市平台工作人员联系,提供各企业购置新能源汽车的信息,确定好接入时间后,市新能源汽车和充电设施监测平台出具接入联系证明,提交市新能源汽车推广应用工作协调小组办公室。未提供接入证明或接入联系证明的不得享受当年的地方补助资金。

    联系人:市工信局欧阳军,85681270;

    市监测平台:李充,15951843825;王刚,13813853321。

    5.全省88家省级经济开发区综合排名发布 常州经开区位列第9

       10月9日,省商务厅发布2018年度全省经济开发区科学发展综合考核评价情况通报,常州经开区在88家省级经济开发区综合排名中首次进入前10名,位列第9位,比成立时跃升51位,比上一年度跃升4位。
      据了解,此次位列前10名的分别是:江阴临港经济开发区、丹阳经济开发区、南京化学工业园区、溧水经济开发区、泰州港经济开发区、南京浦口经济开发区、无锡惠山经济开发区、泰兴经济开发区、常州经济开发区和东台经济开发区。
      此次考核按照《江苏省经济开发区科学发展综合考核评价办法(2018年版)》,共分经济发展、科技创新、开放水平、绿色生态、集约发展、贡献共享、改革创新7大类指标。其中改革创新单项排名,常州经开区位列第1名。在绿色生态单项排名中,常州经开区也进步明显,从去年的第21名上升至第8名。
      常州经开区成立4年来发展迅速。今年初,经开区研究制订了高质量发展两年行动计划,主要目标是:产业发展高质量、科技创新高质量、城乡建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量、改革开放高质量。围绕行动计划目标任务,经开区深入实施产业跃升工程、聚核育城工程、全域生态工程和深化改革工程“四大工程”。上半年, 常州经开区完成地区生产总值420亿元,增长8%;规模以上工业总产值1028.1亿元,增长8%;工业投资增长10.8%,固定资产投资和工业投资两项指标增幅均位居全市第一。142个重点项目累计完成投资125.2亿元;四大特色产业实现产值693亿元,同比增长9.5%。
      在改革创新、绿色发展等方面,经开区下了苦功夫。上半年,制定实施五大类28项年度改革任务,并获批全省唯一证明事项告知承诺制试点开发区,启动重点项目建设信用承诺预审制,建设类审批事项实现“一窗受理”,平均审批用时比2018年缩短56%。中央环保督察“回头看”、全国人大水污染防治法执法检查和省环保督察交办信访件全部办结。秋冬季大气管控目标任务较好完成,上半年PM2.5平均浓度同比下降16.5%。加大落后产能淘汰力度,上半年累计关停化工、印染、电镀企业132家,关停取缔“散乱污”企业(作坊)1071家。
      下阶段,经开区将“聚焦一条主线,推进五个争当”,为创建国家级经济技术开发区打下坚实基础。其中,“聚焦一条主线”是紧扣市委提出的“再接再厉苦干实干再三年,推动经济社会发展迈上新台阶”工作要求,着力打造“全市第一流、全省有位次、全国有影响”的高质量开发区。“推进五个争当”则是在苏南模式转型升级、常州融入上海大都市圈、全市体制机制创新、工业明星城建设、创建国家级经开区等方面争当先进、走在前列。

    6.财政部有关负责人就印发《财政部关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》答记者问

    近日,财政部印发了《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》(财资〔2019〕57号,以下简称《通知》),已于9月23日起正式施行。就此,财政部有关负责人回答了记者提问。

    一、问:请介绍一下《通知》出台的背景?

    答:为落实创新驱动发展战略,促进科技成果转化,财政部根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》,出台了相应管理制度,充分赋予国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果自主管理权限,提高了科研人员转化科技成果的积极性,但部分科研单位和科研人员反映,科技成果转化形成的国有股权管理方面还存在一些问题,突出体现在:一是科技成果转化形成的国有股权转让、对外投资等事项,需要按权限逐级报财政部审批或者备案,产权登记事项需报财政部办理,链条较长;二是与科技成果转化有关的国有资产管理制度比较分散,不利于全面掌握和理解执行,影响了科技成果转化效率。针对上述问题,财政部在广泛调研和座谈的基础上,结合中央级行政事业单位国有资产管理实际,坚持问题导向,研究出台了《通知》。

    二、问:《通知》主要内容是什么?

    答:《通知》在原已下放科技成果使用权、处置权、收益权的基础上,进一步加大科技成果转化形成的国有股权管理授权力度,畅通科技成果转化有关国有资产全链条管理,支持和服务科技创新。一是加大授权力度。按原规定,中央级研究开发机构、高等院校科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等事项,需要按权限逐级报主管部门和财政部审批或者备案;科技成果作价投资成立企业的国有资产产权登记事项,需要逐级报财政部办理。为缩短管理链条,提高科技成果转化工作效率,《通知》将原由财政部管理的上述事项,授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部门办理。二是整合现行规定。现行中央行政事业单位国有资产管理制度,涉及资产配置、使用、处置、评估、收益等环节管理规定。为了使科研人员通过一个文件全面掌握科技成果转化有关的国有资产管理要求,《通知》整合了科技成果转化涉及的国有资产使用、处置、评估、收益等管理规定。在资产使用和处置方面,中央级研究开发机构、高等院校自主决定科技成果转让、许可或者作价投资,不需报主管部门和财政部审批或备案;在资产评估方面,科技成果转让、许可或者作价投资,由单位自主决定是否进行资产评估;在收益管理方面,科技成果转化获得的收入全部留归单位,纳入单位预算,不上缴国库。

    三、问:《通知》对科技成果转化有关国有资产管理授权后,如何做到有效监管?

    答:为加强授权后对科技成果转化有关国有资产管理的监督,做到放管结合,《通知》分别明确了财政部、主管部门、中央级研究开发机构和高等院校的监管职责。一是财政部将加强对科技成果转化有关国有资产管理的监督,督促改进发现的问题,实现有效监管。二是明确中央级研究开发机构、高等院校主管部门的主体责任,要求加强对科技成果作价投资形成国有股权的管理,健全完善管理制度,建立内控和风险防控机制,加强监管约束。三是要求中央级研究开发机构、高等院校建立健全重大事项集体决策制度,按规定进行公示,接受监督,并对串通作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的,按照有关规定进行处理。

    四、问:地方应如何贯彻落实《通知》?

    答:根据现行行政事业单位国有资产管理体制,《通知》明确了中央级研究开发机构、高等院校科技成果转化有关国有资产管理的授权规定。为促进地方科技成果转化,《通知》要求地方财政部门将支持科技成果转移转化、推动科技创新作为重要职责,落实授权精神,结合本地区经济发展、产业转型、科技创新等实际需要,制定具体规定,进一步完善科技成果国有资产管理制度。同时,鼓励地方开拓创新,探索符合科技成果国有资产特点的管理模式。

    7.常州四家企业入选省级生产性服务业领军企业,入选数量全省第三

    近日,省发展改革委下发通知,公布第四批省级生产性服务业领军企业名单,全省共有32家企业被认定为领军企业,我市苏文电能科技有限公司、江苏精研科技股份有限公司、江苏国光信息产业股份有限公司、维尔利环保科技集团股份有限公司等4家企业成功入选,数量仅次于南京、苏州,位列全省第三。

    生产性服务业,是现代服务业中跟高端制造业配合的服务行业,为工业生产提供保障服务,与江苏未来经济发展息息相关。我市积极贯彻省委省政府相关文件精神,抢抓发展机遇,入选数量质量年年有所增长。

    本次入选的江苏省生产性服务业领军企业,本年度由省级现代服务业发展专项资金给予100万元的奖励;对入选企业实施的项目,优先推荐列入省服务业重大项目,符合条件的,由省级现代服务业发展专项资金予以支持。